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在美國(guó),為什么接入費(fèi)用相對(duì)于長(zhǎng)途主干網(wǎng)費(fèi)用而言顯得那么高呢?
一個(gè)主要的原因是在大多數(shù)情況下本地網(wǎng)電話公司仍然在本地網(wǎng)服務(wù)中處于董斷地位。長(zhǎng)途電話公司除了按本地網(wǎng)電話公司提出的本地網(wǎng)接入費(fèi)率
(經(jīng)過(guò)州政府審批)付費(fèi)外別無(wú)選擇。1996年的電信法本來(lái)應(yīng)該能改變所有現(xiàn)存的問(wèn)題,但是1996年的電信法在鼓勵(lì)本地網(wǎng)業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)方面并沒(méi)有起到預(yù)期的作用,它出現(xiàn)明顯失敗的原因超出了本書的討論范圍,不過(guò)可以確定的是競(jìng)爭(zhēng)將導(dǎo)致價(jià)格繼續(xù)降低。
我們?cè)儆懻撘幌聡?guó)際電話中從美國(guó)打到其他國(guó)家的情況。國(guó)際電話中從美國(guó)打出時(shí),國(guó)際電話通信公司將從國(guó)際電話獲取業(yè)務(wù)收入,而兩端國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途通信公司也會(huì)因?yàn)樵谒鼈兊木W(wǎng)絡(luò)上完成通話而向國(guó)際電話通信公司收取費(fèi)用。這個(gè)過(guò)程代替了接入費(fèi)用,它通常被稱為“國(guó)際結(jié)算”。但是,處理思路是相同的。如果另一個(gè)國(guó)家在完成國(guó)內(nèi)呼叫時(shí)實(shí)行的是整斷經(jīng)營(yíng),因?yàn)檫@時(shí)國(guó)際電話通信公司不存在選擇的余地,所以該國(guó)的通信公司基本上可以為完成呼叫隨意收費(fèi)。有的國(guó)家為在它們的本地網(wǎng)絡(luò)完成呼叫而向國(guó)際通信公司收取每分鐘20美分的費(fèi)用。
當(dāng)然,這就是Internet國(guó)際旁路流行的原因。ISP不用為電話進(jìn)行國(guó)際結(jié)算,他們所需做的全部上作只是與其他國(guó)家的ISP之間建立互連,從而能夠處理IP電話呼叫。如果按時(shí)間來(lái)計(jì)算(很難專門為分組語(yǔ)音計(jì)量,連接時(shí)長(zhǎng)),這種互連的成本可以低到每分鐘1美分。
FCC在裁決ISP必須支付接入費(fèi)用時(shí),實(shí)際上是把撥號(hào)到一個(gè)ISP上進(jìn)行Internet接入的呼叫定義成州際(LATA間)電話。畢競(jìng),服務(wù)器和客戶端可以在任何地方。在這條裁決之前,通常認(rèn)為Internet接入是一種增值服務(wù)或者是一種信息服務(wù)(FCC經(jīng)常交替地使用這些術(shù)語(yǔ)),而且明確規(guī)定免除接入費(fèi)用。這純粹是,條政治性的決定,目的是讓技術(shù)繁榮起來(lái)而不必?fù)?dān)心那些可能限制業(yè)務(wù)推廣的附加費(fèi)用。
FCC沒(méi)有定義這種接入費(fèi)用應(yīng)當(dāng)為多少,因?yàn)檫@項(xiàng)權(quán)力屬于州公共事業(yè)委員會(huì),但是FCC已經(jīng)聲明過(guò),希望即便是引入系統(tǒng)接入費(fèi)(或是Internet使用稅),其費(fèi)用也不應(yīng)該異乎尋常的昂貴。不過(guò)由于FCC裁決的原因,一些混亂也就因此產(chǎn)生了。
造成混亂的部分原因很簡(jiǎn)單:FCC的決定有27頁(yè)長(zhǎng),而且包括了110個(gè)腳注,所有這些都是為了讓每個(gè)州自主地決定本州中LEC和ISP之間的關(guān)系,但是,在FCC的決定中仍然是一些把政治和技術(shù)交錯(cuò)在一起,有時(shí)很不明確。例如決定的第29節(jié)說(shuō)ISP向LEC應(yīng)付的補(bǔ)償“可能不是完全根據(jù)按使用分鐘數(shù)來(lái)計(jì)算的價(jià)格”,但是這里的“可能”和“完全”的確切含義究竟是什么呢?是否是說(shuō)這樣一個(gè)系統(tǒng),在系統(tǒng)內(nèi)“可能”不根據(jù)使用時(shí)長(zhǎng)而根據(jù)其他參數(shù)來(lái)計(jì)費(fèi)?那么它是什么呢?是按分組的數(shù)量嗎?如果這個(gè)系統(tǒng)不是完全根據(jù)使用分鐘收費(fèi),是否意味著可以有一些輔助辦法是根據(jù)使用分鐘收費(fèi)的呢?除了這樣的解釋是否還有其他解釋呢?