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　　NGN，3G，3G演進(jìn)及NGBW(下一代寬帶無線)是目前通信業(yè)界非常關(guān)注并在不斷探討的熱點(diǎn)話題。人們希望，通過NGN及NGBW來解決目前各類網(wǎng)絡(luò)中的許多問題，如網(wǎng)絡(luò)安全問題，QoS問題、智能網(wǎng)管問題，網(wǎng)絡(luò)的移動(dòng)性及匯聚與融合問題、前后向兼容平滑演進(jìn)問題等。2003年下半年至2004年年中，ITU-TSG13研究組進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了不少進(jìn)展，在新研究期中將集中精力，專注NGN的研究。2004年6月的ITU-T第13研究組會(huì)議上專門組建了一個(gè)新的NGN專題組FGNGN(FocusGroupon NGN)，以應(yīng)對NGN發(fā)展的緊迫需要，加強(qiáng)和推進(jìn)NGN方面的研究工作。目前，已成立七個(gè)工作組，分別在業(yè)務(wù)需求、功能體系架構(gòu)和移動(dòng)性，IP-QoS，控制和信令能力、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)及IP承載能力要求等七個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行工作，以滿足國際上對全球通用的NGN標(biāo)準(zhǔn)的迫切需求。至今已完成諸多標(biāo)準(zhǔn)建議草案，對NGN的研究方向、通用參考模型、框架體系、業(yè)務(wù)需求、網(wǎng)絡(luò)功能、網(wǎng)絡(luò)安全及IP承載能力要求、互聯(lián)互通、服務(wù)質(zhì)量、移動(dòng)性管理、可管理的IP網(wǎng)絡(luò)、異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)性能和NGN網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)融合方式等各個(gè)方面提出了總體要求，為世界各國的通信運(yùn)營商和設(shè)備制造商提供了網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和產(chǎn)品研發(fā)的思路和依據(jù)。

　　但客觀地說，NGN依然存在不少問題和困惑，特別是NGN在分階段務(wù)實(shí)發(fā)展的同時(shí)，如何從戰(zhàn)略高度確立其目標(biāo)框架及目標(biāo)定義及其與分階段實(shí)施的關(guān)系至關(guān)重要。同時(shí)，所謂全I(xiàn)P發(fā)展NGN的策略是否穩(wěn)妥，依然有不少懷疑與爭議。本文擬根據(jù)IP協(xié)議的背景、內(nèi)涵、作用與外延等一系列問題，重點(diǎn)就進(jìn)一步發(fā)展IP及NGN的理性戰(zhàn)略思維問題談一些個(gè)人看法，供分析參考。

IP協(xié)議及NGN的產(chǎn)生背景與必然性

　　眾所周知，IP或TCP/IP協(xié)議是互聯(lián)網(wǎng)Internet發(fā)展的基礎(chǔ)。盡管對NGN的概念、定義、結(jié)構(gòu)，NGN的發(fā)展是否應(yīng)以IP為基礎(chǔ)，是否采用所謂全I(xiàn)P等這些最基本的問題尚未獲得全球性的統(tǒng)一見解，甚至還存在一些較尖銳的分歧，但NGN的背景與必然性，以及IP協(xié)議普及應(yīng)用的基本作用與外延等一系列問題是明顯的。
　　(1)20世紀(jì)末期，對無縫隙覆蓋全球個(gè)人多媒體通信的需求推動(dòng)了GII建設(shè)的熱潮。基于TCP/IP協(xié)議的Internet技術(shù)由E-mail和VoIP應(yīng)用切入，使Internet/Intranet和WWW飛速發(fā)展，在全球快速普及，廣受歡迎，人們普遍認(rèn)為這可能是未來GII的一個(gè)發(fā)展方向。

　　(2)隨著數(shù)字傳輸技術(shù)、數(shù)字信號處理技術(shù)及高級軟件技術(shù)的進(jìn)展，對一向處于低效率運(yùn)作狀態(tài)的三網(wǎng)分立的局面，人們普遍感到不滿意，期望IP協(xié)議能成為三網(wǎng)融合的基礎(chǔ)，再借助一系列新技術(shù)逐步實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)的融合。IP協(xié)議有可能成為固定與移動(dòng)通信融合的粘接劑，這對未來全球個(gè)人通信及GII的實(shí)施至關(guān)重要。

　　(3)以TCP/IP協(xié)議為基礎(chǔ)的Internet設(shè)計(jì)的初衷主要是考慮軍事應(yīng)用及提高抗干擾能力，它是以犧牲網(wǎng)絡(luò)帶寬為代價(jià)的。其網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及協(xié)議也存在一系列問題，是一種非面向連接及盡力而為(BE，BestEfforts)的方式，未顧及移動(dòng)漫游個(gè)性化要求，是一種主要由科研團(tuán)體和/或政府研究機(jī)構(gòu)松散管理下的一種非商業(yè)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)。但進(jìn)入大規(guī)模商用后暴露出來的安全性，QoS，網(wǎng)絡(luò)智能管理、贏利商業(yè)模式等多方面問題，使Internet的NGN2/GNI的發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前尚無法找到一種更好的可進(jìn)行大規(guī)模普及操作的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，因此現(xiàn)實(shí)的做法理應(yīng)是集思廣益，博采眾長，吸收各種新概念、新思路及新技術(shù)，使之盡可能全面改進(jìn)，以盡快滿足市場需求，并創(chuàng)造新的增值效益。從某種意義上講，這亦是一種不得已而為之的因勢利導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)主義作法。

　　(4)在“.COM泡沫”的破滅、對“寬帶泡沫”的質(zhì)疑、對3G發(fā)展的迷茫及傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)盈利下滑等多種因素的作用下，促使傳統(tǒng)運(yùn)營商與制造商急需尋找出一種能平滑演進(jìn)、適應(yīng)市場需求的新一代網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)與多業(yè)務(wù)增長途徑。20世紀(jì)80年代，PC機(jī)控制軟件與計(jì)算硬件分離，形成充分開放的多廠商競爭環(huán)境，最終推動(dòng)整個(gè)計(jì)算機(jī)業(yè)的繁榮與發(fā)展，促使人們認(rèn)真思考未來網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展是否應(yīng)走這條道路。

　　(5)隨著軟交換技術(shù)及軟件無線電技術(shù)的誕生與改進(jìn)，無論是有線網(wǎng)還是無線網(wǎng)，均可采用分層、分面及全開放模式，基于獨(dú)立的模塊化結(jié)構(gòu)，實(shí)施業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)，使業(yè)務(wù)、呼叫控制及承載完全分離，從而以優(yōu)良的性能價(jià)格比、前后向兼容的過渡方式，平滑地向新的以IP為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)。這些技術(shù)可望成為較現(xiàn)實(shí)的新一代網(wǎng)絡(luò)，即所謂NGN的核心支撐技術(shù)。盡快統(tǒng)一全球標(biāo)準(zhǔn)，與原先提出的GII這一目標(biāo)進(jìn)行協(xié)調(diào)與融合，已成為相關(guān)組織(如ITU-T/R，ETSI，IETF，3GPP，3GPP2，ISC/IPCC，TINA/TIMNA，MSF，OMA等)的共同愿望。