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李克強總理在今年已經(jīng)三次要求運營商提網(wǎng)速降網(wǎng)費,5月15日電信日,看來這一天三大運營商應(yīng)該給我們消費者一個說法吧。對于這一點,我淺談本人的一點見解,僅供參考。
“英國模式”完全有可能在中國復(fù)制??蓪嵭?ldquo;網(wǎng)業(yè)分開”,將三大運營商的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)這一塊全部分離出來,組成獨立基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)公司,專門從事基礎(chǔ)網(wǎng)業(yè)務(wù),在保持微利的前提下對外批發(fā)帶寬、語音、流量。
關(guān)于降低國內(nèi)電信收費,這個問題已經(jīng)討論很多年,但一直懸而不決,最終,竟然逼得總理親自上陣,發(fā)言敦促。對此,相信各運營商和相關(guān)職能部門自然不敢怠慢。
不過,如果只是靠各運營商主動自覺提網(wǎng)速降網(wǎng)費,或者靠行政之手干預(yù),恐怕不是長久之計。通信服務(wù)要想實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)而廉價,關(guān)鍵要靠激活市場競爭,逼得運營商拼命壓低管理成本,提高管理效率,從而降低收費。
為什么通信業(yè)的競爭不充分?以寬帶為例,看起來,除了三大運營商之外,市場還有許多家企業(yè)提供寬帶接入服務(wù)。但實際上,這些企業(yè)并沒有自建的寬帶骨干網(wǎng),他們必須先從運營商那里批發(fā)帶寬,然后賣給消費者。帶寬批發(fā)價高了,賣給消費者自然不便宜,也正因此,才有了“偽寬帶”的貓膩。再以手機通訊服務(wù)為例,現(xiàn)在已放開虛擬運營商,但這些虛擬運營商根本沒有撼動市場原有格局的能力,因為這些虛擬運營商賣給消費者的語音和流量,同樣是從運營商那里批發(fā)來的,怎么可能賣得比運營商便宜?
不過,如果說因此就要打破這種對于電信骨干網(wǎng)的壟斷經(jīng)營,允許國內(nèi)重復(fù)建多個寬帶和手機通訊骨干網(wǎng),那既不現(xiàn)實,也會造成資源的極大浪費。那么,有沒有可能在一個通信骨干網(wǎng)的前提下,實現(xiàn)通信市場的充分競爭,讓提網(wǎng)速降網(wǎng)費變成現(xiàn)實?
在這個問題上,英國的模式或許值得借鑒。2005年之前,英國和中國一樣,電信市場由英國電信這一家國企壟斷經(jīng)營,造成的質(zhì)次價高問題令民眾不滿。2005年9月,迫于監(jiān)管的壓力,英國電信集團把本地接入網(wǎng)絡(luò)完全分離出去,成立了一個叫做Openreach的公司,
如今,英國電信資費幾乎是所有西方國家中最低的,在過去的十年,英國寬帶的速度已經(jīng)增長了100倍,但是寬帶的價格在過去十年減了一半。
“英國模式”完全有可能在中國復(fù)制。如果實行“網(wǎng)業(yè)分開”,將三大運營商的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)這一塊全部分離出來,組成獨立基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)公司,專門從事基礎(chǔ)網(wǎng)業(yè)務(wù),在保持微利的前提下對外批發(fā)帶寬、語音、流量,三大運營商和其他企業(yè)以同樣的價格購買,再轉(zhuǎn)賣給消費者,形成充分競爭。其實,鐵塔公司的設(shè)立,已經(jīng)確立了類似英國網(wǎng)業(yè)分離的方向,期待下一步改革走得更遠。