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一、研究制定《關(guān)于促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）的背景是什么？文件出臺有什么重要意義？

黨中央、國務(wù)院高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”工作。習近平總書記指出，要推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。李克強總理強調(diào)，要加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，讓群眾在家門口能享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》都做出了部署。

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院精神，國家衛(wèi)生健康委會同有關(guān)部門，在總結(jié)地方探索基礎(chǔ)上，充分座談?wù)撟C，聽取有關(guān)部委、部分省份、研究機構(gòu)以及互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療企業(yè)的意見建議，研究起草了《關(guān)于促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》。4月12日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議原則通過了《意見》互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療構(gòu)建新發(fā)展體系，確定發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”措施，強調(diào)加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，緩解看病就醫(yī)難題，提升人民健康水平。

文件起草過程中，我們注重做到三個“結(jié)合”，就是堅持中央總體要求和地方創(chuàng)新實踐相結(jié)合，對一些在實踐中證明行之有效的做法加以提煉和總結(jié)；堅持“做優(yōu)存量”與“做大增量”相結(jié)合，既運用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)化現(xiàn)有醫(yī)療服務(wù)，又豐富服務(wù)供給；堅持鼓勵創(chuàng)新與防范風險相結(jié)合，促進互聯(lián)網(wǎng)與醫(yī)療健康的融合創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展。

《意見》提出的一系列政策措施，明確了支持“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的鮮明態(tài)度，突出了鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的政策導向，明確了融合發(fā)展的重點領(lǐng)域和支撐體系，也劃出了監(jiān)管和安全底線。政策出臺有利于深化“放管服”和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緩解醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的矛盾，滿足人民群眾日益增長的多層次多樣化醫(yī)療健康需求。

同時，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”也是新事物，參與主體多、涉及領(lǐng)域廣，隱私安全風險高，也迫切需要部門和地方加強協(xié)同配合，及時發(fā)現(xiàn)解決新問題，引導各方有序參與。國家衛(wèi)生健康委將會同有關(guān)部門抓好政策組織實施，及時跟蹤總結(jié)地方做法并加強指導，推動工作取得實效，維護人民群眾身體健康和生命安全。

二、研究制定《意見》的基本原則是什么？

研究制定《意見》，總的要求是，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推進實施健康中國戰(zhàn)略，提升醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)代化管理水平，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)效率，降低服務(wù)成本，滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生健康需求。

《意見》有以下基本原則：一是堅持以人為本、便民惠民，以人民群眾多層次多元化醫(yī)療健康需求為導向，依托互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)優(yōu)勢，提高醫(yī)療健康服務(wù)質(zhì)量和可及性。二是堅持包容審慎、安全有序，營造包容發(fā)展的政策環(huán)境，形成政府主導、多方參與、公平競爭、開放共享的局面。創(chuàng)新監(jiān)管方式，切實防范風險。三是堅持創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展，推動醫(yī)療健康與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，提高服務(wù)體系整體效能。

三、《意見》的主要內(nèi)容有哪些？

文件主要有三個方面的內(nèi)容：

一是健全“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系。從發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)、創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”公共衛(wèi)生服務(wù)、優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、完善“互聯(lián)網(wǎng)+”藥品供應(yīng)保障服務(wù)、推進“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)保結(jié)算服務(wù)、加強“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)學教育和科普服務(wù)、推進“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能應(yīng)用服務(wù)等七方面，推動互聯(lián)網(wǎng)與醫(yī)療健康服務(wù)融合，涵蓋醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)?！叭t(yī)聯(lián)動”諸多方面。

二是完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”支撐體系。從加快實現(xiàn)醫(yī)療健康信息互通共享、健全“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”標準體系、提高醫(yī)院管理和便民服務(wù)水平、提升醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力、及時制訂完善相關(guān)配套政策等五方面，提出了有關(guān)具體舉措。

三是加強行業(yè)監(jiān)管和安全保障，對強化醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管和保障數(shù)據(jù)信息安全作出明確規(guī)定，保障“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”規(guī)范有序發(fā)展。

四、《意見》提出了哪些創(chuàng)新舉措？

近年來，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)、蓬勃發(fā)展，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)加快推廣應(yīng)用，為方便群眾看病就醫(yī)、提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量效率、增強經(jīng)濟發(fā)展新動能發(fā)揮了重要作用，但也遇到一些新情況，需要及時加以規(guī)范引導。這次《意見》的出臺，主要是著眼于目標導向、問題導向、需求導向，對社會比較關(guān)注、各方迫切希望解決的問題作了回應(yīng)，提出了有關(guān)具體的創(chuàng)新舉措：