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國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見
國辦發(fā)〔2018〕26號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,推進(jìn)實施健康中國戰(zhàn)略,提升醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)代化管理水平,優(yōu)化資源配置,創(chuàng)新服務(wù)模式,提高服務(wù)效率,降低服務(wù)成本,滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生健康需求,根據(jù)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2015〕40號),經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)就促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展提出以下意見。
一、健全“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系
(一)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)。
1.鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)拓展醫(yī)療服務(wù)空間和內(nèi)容,構(gòu)建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式。
允許依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以使用互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院作為第二名稱,在實體醫(yī)院基礎(chǔ)上,運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供安全適宜的醫(yī)療服務(wù),允許在線開展部分常見病、慢性病復(fù)診。醫(yī)師掌握患者病歷資料后,允許在線開具部分常見病、慢性病處方。
支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、符合條件的第三方機(jī)構(gòu)搭建互聯(lián)網(wǎng)信息平臺,開展遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康咨詢、健康管理服務(wù),促進(jìn)醫(yī)院、醫(yī)務(wù)人員、患者之間的有效溝通。(國家衛(wèi)生健康委員會、國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)。排在第一位的部門為牽頭部門,下同)
2.醫(yī)療聯(lián)合體要積極運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),加快實現(xiàn)醫(yī)療資源上下貫通、信息互通共享、業(yè)務(wù)高效協(xié)同,便捷開展預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù),推進(jìn)“基層檢查、上級診斷”,推動構(gòu)建有序的分級診療格局。
鼓勵醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)借助人工智能等技術(shù)手段,面向基層提供遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程心電診斷、遠(yuǎn)程影像診斷等服務(wù),促進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間檢查檢驗結(jié)果實時查閱、互認(rèn)共享。推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)覆蓋全國所有醫(yī)療聯(lián)合體和縣級醫(yī)院,并逐步向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室延伸,提升基層醫(yī)療服務(wù)能力和效率。(國家衛(wèi)生健康委員會、國家發(fā)展改革委、財政部、國家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))
(二)創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”公共衛(wèi)生服務(wù)。
1.推動居民電子健康檔案在線查詢和規(guī)范使用。以高血壓、糖尿病等為重點,加強(qiáng)老年慢性病在線服務(wù)管理。以納入國家免疫規(guī)劃的兒童為重點服務(wù)對象,整合現(xiàn)有預(yù)防接種信息平臺,優(yōu)化預(yù)防接種服務(wù)。鼓勵利用可穿戴設(shè)備獲取生命體征數(shù)據(jù),為孕產(chǎn)婦提供健康監(jiān)測與管理。加強(qiáng)對嚴(yán)重精神障礙患者的信息管理、隨訪評估和分類干預(yù)。(國家衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé))
2.鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作,加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息資源整合,探索運用人群流動、氣候變化等大數(shù)據(jù)技術(shù)分析手段,預(yù)測疾病流行趨勢,加強(qiáng)對傳染病等疾病的智能監(jiān)測,提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力。(國家衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé))
(三)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。
1.加快家庭醫(yī)生簽約服務(wù)智能化信息平臺建設(shè)與應(yīng)用,加強(qiáng)上級醫(yī)院對基層的技術(shù)支持,探索線上考核評價和激勵機(jī)制,提高家庭醫(yī)生團(tuán)隊服務(wù)能力,提升簽約服務(wù)質(zhì)量和效率,增強(qiáng)群眾對家庭醫(yī)生的信任度。(國家衛(wèi)生健康委員會、國家發(fā)展改革委、財政部、國家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))
2.鼓勵開展網(wǎng)上簽約服務(wù),為簽約居民在線提供健康咨詢、預(yù)約轉(zhuǎn)診、慢性病隨訪、健康管理、延伸處方等服務(wù),推進(jìn)家庭醫(yī)生服務(wù)模式轉(zhuǎn)變,改善群眾簽約服務(wù)感受。(國家衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé))
(四)完善“互聯(lián)網(wǎng)+”藥品供應(yīng)保障服務(wù)。
1.對線上開具的常見病、慢性病處方,經(jīng)藥師審核后,醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營企業(yè)可委托符合條件的第三方機(jī)構(gòu)配送。探索醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)處方信息與藥品零售消費信息互聯(lián)互通、實時共享,促進(jìn)藥品網(wǎng)絡(luò)銷售和醫(yī)療物流配送等規(guī)范發(fā)展。(國家衛(wèi)生健康委員會、國家市場監(jiān)督管理總局、國家藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé))
2.依托全民健康信息平臺,加強(qiáng)基于互聯(lián)網(wǎng)的短缺藥品多源信息采集和供應(yīng)業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用,提升基本藥物目錄、鼓勵仿制的藥品目錄的遴選等能力。(國家衛(wèi)生健康委員會、工業(yè)和信息化部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé))
(五)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療保障結(jié)算服務(wù)。